濱州市博興縣“量體裁衣”為經濟發達鎮簡政放權增活力

     發布時間:2019-06-20

《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關于推廣經濟發達鎮改革試點經驗深入推進鄉鎮(街道)行政管理體制改革的實施意見》下發后,省市對經濟發達鎮建設提出新要求,濱州市博興縣審時度勢、回籌轉策,出臺了《關于興福鎮深化行政管理體制改革的實施意見》,進一步明確了目標任務和工作措施,不斷深化經濟發達鎮行政管理體制改革。

一是在權力資源配置上,以放權擴權為方向,繼續擴大基層政府自主權。按照“依法下放、權責一致、能放即放”的原則,將興福鎮管理迫切需要且能夠有效承接的部分縣級經濟社會管理權限賦予鎮政府,在繼續落實原有下放權限的同時,縣直部門向興福鎮放權59項,其中行政許可12項,行政處罰46項,行政確認1項。涉及市政、城管、水務、市場、環保、安監、老齡等7個領域。縣水利局、縣衛生健康局、縣應急管理局等部門與興福鎮人民政府簽訂了行政執法委托協議書,這標志著經濟發達鎮行政管理體制改革工作由試點階段邁入深化階段。相關部門正在加強指導和培訓,明確政策標準和工作流程,健全權力監督機制,確保下放興福鎮的管理權限接得住、用得好。

二是在機構編制管理上,以整合資源為手段,科學精簡黨政機構與事業單位。根據工作實際需要,進一步整合審批、服務、執法等方面的力量和職能,統籌機構編制資源,按照精簡、統一、效能原則,綜合設置鎮黨政工作機構和事業單位,實行扁平化管理。結合經濟發達鎮所轄人口、面積等實際情況,設置黨政工作機構8個 ,包括承擔黨政綜合、基層黨建、經濟社會發展、社會事務管理、民生保障服務、社會穩定保障 (應急保障)、綜合執法等職責的機構;設置公益一類事業單位6個,含鎮便民服務中心以及承擔農業綜合服務、民生事業、公共文化服務等職責的單位。在規定的機構限額內,在通過整合職能等方式精簡機構個數的基礎上允許經濟發達鎮根據工作需要、功能區設置、本鎮特色加掛牌子。

三是在組織架構設計上,以“窗口服務”為重點,不斷完善“前臺+后臺”運行模式。“前臺”指設立便民服務中心和綜合行政執法局。便民服務中心和綜合行政執法局是這次改革中新組建的機構,它們既是承接縣級職能部門下放權限的主要載體,也是為基層群眾辦實事的重要“窗口”。“后臺”是經過整合設置的經濟發達鎮政府其他職能機構,主要履行機關業務的政策指導、規劃、監督等職能。“前臺+后臺”的運行模式既落實了服務政府和法治政府的基層載體,又貫穿了“將方便留給公眾,將復雜內部消化”的現代執政理念。

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